百姓认为调查户口是官府灭门毒计，鸣锣聚众，在村旁挖一大洞将调查员活埋。有人甚至把调查为“征兵”再讹为“蒸兵”，说上册人都要受釜甑之苦。上高县调查员及仆从二名被活活打死。人口普查，亘古未有。消息一出，百姓惶惶如热锅蚂蚁：这是要干什么？
妖言肆虐，骚乱频频。赣、川、苏、闽、桂、粤、滇、皖、鲁、浙乃至直隶……哪里搞调查，哪里进入紧急状态。江苏宜兴。和桥镇时疫流行，调查员询问年龄，百姓以为是将信息开去以灵魂压镇瘟疫，一唱百和，聚集千人，蜂拥至派出调查员的鹅山学校，酿成毁学事件。江苏吴县。传说即将有阴兵过境，入调查名册者都要被征当阴兵。百姓惊恐万状，数百人到调查员家打砸抢，包围并捣毁保存底册的自治分所。安徽南陵。乡民认为政府将大家的生辰八字卖给洋人，供洋人筑造五百里长之铁马路，“每五尺长，即用一人顶桥梁”。游医王某信誓旦旦说自己从江苏过来，亲眼见已调查地区凡名册一送官，上册人就全家死光。名册或送去修铁路填枕木，或海塘打桩压入桩下，不拿回来，性命不保。于是围殴调查员，抢出底册。
中国历史上第一次人口普查就这样磕磕绊绊地进行。最后得以汇总的各地上报人口总计62699185 户，341423897 口。该数据被民国学者认为明显偏低，但已意义重大。“十月围城”加拿大版
调查户口尚未完成，善耆和民政部毕竟在摸石头的过程中对河底状况有了一定了解，《户籍法》✨进入紧锣密鼓修订中。如同最早登陆的爬行类身上呈现海洋动物与陆地动物的双重特征，清末新法也总是西装小辫的混合。坚持君主专制及封建伦理“不可率行改变”，又“吸引世界大同各国良规、兼采近世最新学说”，满纸闪闪发光的西方法律术语。共8章184条，《户籍法》✨将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，户籍有了传递人口信息、个人私权保障功能，不再纯是国家管制工具；还规定民众对户籍吏处置不当行为有诉讼抗告权利，民众不再只是义务载体。尤其值得一提的是“移籍自由”和“入籍自由”原则，城乡流动、改变户籍无须政府机关许可。善耆为《户籍法》✨的完成而雀跃，3月2日即上奏宣统，憧憬着日本式君主立宪的美好未来—— 这个话题，不到一年前他与汪精卫曾有一番辩论。1910年4月16日，汪精卫、黄复生行刺摄政王未遂被捕。经善耆反复劝说，4月29日，清廷以“误解政策”为台阶下，免除二人死罪。善耆到狱中看望汪精卫，说汪在民报的文章自己全都拜读，问他为什么要搞流血革命，用和平的宪政方式来实现主张不是更好吗？邻国日本正是成功榜样。汪精卫反驳说，日本明治维新是西乡隆盛以武力从幕府夺来的政权。中国搞君主立宪，国会不过是君主的傀儡走狗，唯有革命才能救中国。善耆说中国民意纷缠不一，改革政体岂能操之过急？列强觊觎，不忍不谋则乱。你来我往，一堆车轱辘话，二人颇感惺惺相惜，却始终跑在两股道上。《户籍法》✨制定那天是1911年3月1日，同日，孙中山抵加大拿友仁湾筹款。那里保皇党势力尚盛，风传该党卢某企图狙击孙中山。致公堂派黄沾、黄沛霖、马大宗、陈秤等怀揣手qiāng日夜守护，上演了一出“十月围城”加拿大版。是日距辛亥革命爆发还有223天。作为中国第一次用世界通行的户口登记与管理方式来规范的户籍制度，清《户籍法》✨最终未能颁布实施。1912年3月，《中华民国临时约法》✨规定：人民有居住迁徙之自由。善耆到死仍不能放下日式复兴梦。1912年，他为借日本之力复国，作为友情凭证把自己6岁的十四格格送给日本人川岛浪速作养女。这个女孩，就是20年后对时局一通搅和的川岛芳子。
